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——新疆国资国企为推进中国式现代化新疆实践提供有力支

新疆机场集团航站区管理部党支部结合主题党日开展“初心课堂”，支部书记带领全体党员重温入党誓词

新形势下，在全面深化国有企业改革的进程中，体现国有企业的独特优势，关键是要推进党建工作与中心工作深度融合。2023年，新疆国资国企强化党建引领，在主题教育中持续学深悟透习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚持和加强党对国有企业的全面领导，充分发挥党组织在企业改革发展中的领导作用，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，持续抓重点、补短板、强弱项，在推动党建与经营双向融合中实现高质量发展，切实发挥国有经济的主导作用和战略支撑作用。截至2023年9月末，纳入新疆国资委财务快报范围的国有及国有控股企业资产总额37756.56亿元，同比增长9.4%；实现营业收入4350.87亿元，同比增长4.3%。

强化顶层设计

推动党的全面领导和现代公司治理深度融合

新疆国资委党委坚持“两个一以贯之”，不断强化顶层设计，制定出台《新疆区属国有企业党建质量提升三年行动方案》，从规范提升、巩固深化、拓展创新党建工作的治理体系、价值体系、组织体系、监督体系和责任体系入手，指导区属企业全面提升党建工作质量，推进体制机制融合，为党的领导融入公司治理的各个方面奠定坚实基础。

为不断完善党领导国有企业的治理架构，着力推进中国特色国有企业现代公司治理与市场化经营机制制度化长效化，研究制定《关于自治区国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，指导区属企业集团层面及所属1100余家子公司持续优化完善“三重一大”权责清单，分层分类、一企一策制定各级党委决定事项、前置研究讨论事项清单，深化细化党委在决策、执行、监督各环节的工作职责和方式，不断提高党委参与决策“三重一大”事项的精准化和有效性，确保党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用有效发挥。研究出台《关于加强和改进混合所有制企业党的建设的指导意见》，指导区属企业结合股权结构、经营管理实际，区分不同情况，稳步推动676家混合所有制企业实现党建工作“四同步”“四对接”，国有企业政治优势、制度优势不断转化为治理效能。

健全党建工作责任制考评制度，优化完善区属企业党建工作考评细则，坚持将党建工作与国企改革深化提升行动、优化国有经济布局结构调整、加快国有企业高质量发展等重大改革任务一体化部署、一体化推进、一体化考核，推动党建工作与生产经营同谋划、同部署、同落实，确保党的方针政策和上级决策部署齐抓共管、有效落实。加强基层党建制度建设，修订完善区属企业基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施办法，建立“明责、督责、考责、问责”闭环机制，推动党建考核结果与企业领导班子综合考核评价、薪酬待遇、干部选拔任用挂钩。进一步健全完善基层党委工作规则、基层党支部工作规则，全面制定各层级党组织书记和其他班子成员抓党建工作责任清单、问题清单、任务清单“三个清单”，切实把党建责任落到实处。

新疆交投集团开展“党员先锋工程”技能比武活动

聚焦强基固本

推动党的组织建设和人才队伍建设深度融合

新疆国资委党委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以开展国有企业党的建设“三联融入”领航发展行动为抓手，深化“五个好”标准化规范化党支部与“四个合格”党员创建活动，持续打造“红心照国企 党旗映天山”新疆博发娱乐场品牌，着力夯实基层基础，为推动自治区国资国企高质量发展筑堡垒、强队伍。

新疆中泰集团所属中泰兴苇公司，2017年8月成立时为破产重组企业。面对停产四年、资不抵债的“僵尸”企业，中泰兴苇党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极推行“人人承担一项支部职责、人人认领一项攻坚任务、人人参与管控一类风险、人人带动一个群众、人人讲述一个典型故事、人人讲一堂党课”“六个一”活动，引领党员干部职工主动参与到企业改革发展中，实现各项经营指标全面扭亏为盈，各类产品供不应求。2020年上半年，在疫情造成国内外市场全面萎缩情况下，仍实现销售收入1.4亿元，产销率达98.41%，成为当地政府稳定创收的增长点。

新疆新投集团党委深入推进空白班组清零专项行动，制定《空白班组清零专项行动方案》，指导所属企业党员融入一线班组，全面摸底情况，认真分析原因，对“症”开方制定工作计划，采取领导联点指导、党组织多联共建、加大一线班组党员发展力度、增加基层班组党员数量、优化班组设置、动态分析调整基层班组党员分布等方式，实行班组长与党支部委员交叉任职，党支部班子成员下沉班组，负责班组建设和管理任务，并建立长效机制，推动党建工作和党的作用发挥向基层延伸。2023年，消除党员空白班组147个，优化空白班组83个，合理调配优化人员47个，进一步强化基层党组织力量，为推动集团党建与生产经营深度融合、解决生产运行难题、提高生产经营水平发挥重要保障作用。

新疆机场集团党委聚焦企业改革发展和生产中心任务，持续激发基层党组织书记的头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，坚持企业党委“向下用力”，推动基层党务干部和党员队伍基本能力“向上生长”。推行党务干部“持证上岗”制度，采取定期培训考核、持证上岗、复训等方式，手把手教会党支部书记和党务工作人员基层党建“做什么”“怎么做”“如何做到位”“做出什么成效”，集中解决党支部书记与党务工作人员的知识弱项、能力短板和经验盲区。同时，建立党支部书记、党务工作人员相关培训档案，加大基层党务工作者集中轮训力度，强化素质能力提升。近年来，机场集团各级党组织和广大党员干部职工在实践中不断锤炼初心和使命，先后成立29支党员突击队，解决民生实事3项、着眼各族旅客出行需求推行便利举措10余项，统一全疆机场热线、推出“小齐”智能客服服务、解放旅客出行负担开通“包给我”业务，机场服务保障水平明显提高，更好发挥机场在高质量共建“一带一路”中的战略作用。

勇于革故鼎新

推动党的政治优势和企业发展优势深度融合

新疆国资委党委紧密结合企业生产经营实际，拓展党建工作平台，积极适应深化国有企业改革带来的新课题、干部职工队伍特征的新变化，大力推动载体手段、阵地平台创新，深化“三学三亮三比”争当先锋、“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”和党员设岗定责、承诺践诺等活动，推广党员骨干领衔“揭榜挂帅”、集中攻关等做法，引导广大党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范。

新疆交投集团党委创新党建工作载体，以任务化、项目化、清单化形式将经营管理难点转化为党建工作重点，搭建支部赛马及党员登高平台，实施党建工作项目化管理，开展“党组织领航行动”立项94个，组织各党支部紧紧围绕中心任务，结合生产难点，采取“党组织选题、行政点题、向员工征题”的方式，创新“党建+攻坚项目”形式，精准立项，按季度全程跟踪，年底评估问效专项表彰，提升党组织引领企业发展的能力。开展“党员创新登高计划”立项1817人，组织党员立足本职岗位，围绕技能提升、“五小”创新成果申报、解决企业生产经营难题及“卡脖子”问题等方面，设立创新登高目标，并建立管理台账，实行“季度检查、半年小结、年度讲评”，引导广大党员在聚焦主业中把握职责定位，在攻坚克难中强化使命担当，用实际成果检验“登高”成效。目前，新疆交投集团已成为自治区资产规模、净资产最大的国有企业，作为自治区综合交通基础设施建设项目重要依托和支撑的企业使命得到全新诠释。

新疆新矿集团党委积极构建“大党建”工作格局，以“支部建在连上”的成功经验，把党的基层组织建在项目上，让党旗飘在野外生产一线，设立党员先锋岗83个、责任区111个、成立党员突击队25个、党员服务队18个，组织267名党员承诺践诺248个事项，党员领衔、参与解决生产经营难题39项，提供降本增效金点子15个、开展重点技术创新攻关项目12个、创新工作室数3个，切实以党建引领激发强劲动能，战高寒、抗缺氧、踏戈壁、斗风沙，高质量完成攻坚任务，新获得13个矿业权（9个探矿权，4个采矿权），控制铁矿石资源量2.5亿吨，可持续发展的基础更加牢固。

新疆新业集团党委创新实施“先锋计划”，结合“四个合格”党员队伍创建工作，组织“支部立项、书记领衔、党员攻坚”，在生产经营、安全管理、科技研发等工作中，由党员示范、让党员带动。成立以党员技术骨干为主体的“新业集团—新疆大学”联合研究院等科研机构，获得专利78项。印发党员突击队、服务队、示范岗、责任区和党员积分制管理方案，评定星级党员示范岗19个、标杆党员责任区11个、党员帮带职工示范对子27对。打造“红细胞”工程，坚持“党小组+生产班组+工会小组+团小组”统抓统建，引导党员在攻坚创效上带着群众干、扛旗做示范，不断催生发展动能。

坚持凝心聚力

推动党的思想建设和企业文化建设深度融合

新疆国资委党委紧密结合区属企业实际，深入挖掘企业历史和文化资源，总结提炼并不断完善以“国企精神”为代表的企业价值理念，传承国有企业红色基因、先进精神和优良传统，培育积极健康向上的企业文化，深入实施文化润疆工程，巩固国资国企各族职工团结奋斗的思想根基。持续打造新疆国资国企独特“精神谱系”，汇集职工的智慧和力量，不断增强企业文化号召力和影响力，推动企业发展愿景。

新疆有色集团所属可可托海矿区，在20世纪60年代极其艰苦的条件下开采稀有金属矿，为我国“两弹一星”的成功研制和航空航天事业的发展发挥了至关重要的作用。经过几代人的奋斗历程，有色集团可可托海矿区形成“吃苦耐劳、艰苦奋斗、无私奉献、为国争光”的可可托海精神，并打造培育出新时代红色教育基地“新疆有色陈列馆”。有色集团所属科邦锰业党委坚持在发展中传承和弘扬可可托海精神，利用邻近“新疆有色金属工业的摇篮”之一（康苏），这一独特地理优势，实地开展“爱党、爱国、爱疆、爱企”教育，涵养干部员工对党忠诚、对企业负责的情怀，推动形成凝心聚力谋发展的良好工作氛围，引领企业在创新创效、技术攻关、安全生产、降本增效等方面取得新成绩。2022年，科邦锰业获得自治区“专精特新”中小企业称号，被认定为自治区专精特新“小巨人”培育企业。

新疆新业集团党委创建360°企业文化和品牌体系，结合庆祝集团公司成立16周年，隆重举办“凝心聚力向未来·蹲厉奋发创佳绩”第二届企业文化节，组织《新业集团志》《见证新业——新业集团成立15周年媒体报道文集》等企业文化系列丛书发布仪式，大力表彰宣扬集团系统年度“七德之星”先进典型，高水平办好大型文艺演出，用建设发展历程坚定信心，用新阶段战略规划激发斗志。坚持镜头聚焦企业发展、笔端对准生产经营，深度宣传报道集团公司战略规划、生产经营重大项目建设、对标一流价值创造行动等相关内容，2023年在中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等中央级新闻媒体刊播新闻10篇，为企业发展凝心聚力。

“三不腐”一体推进

推动党的纪律建设和企业风险管控深度融合

新疆国资委党委坚持强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，不断推进作风建设和纪律建设，完善企业内部监督机制，努力在“监督保障执行”上下苦功，在“促进完善发展”上见成效，为做强做优做大国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力提供坚强保证。

自治区农信社将“两个维护”使命责任具体化，聚焦金融服务实体经济、助力乡村振兴、防范化解金融风险及农村信用社支农支小职责定位、信用社改革、合规经营等方面开展监督检查。制定《新疆农村信用社巡察整改日常监督工作措施》，加强审计、巡察反馈问题整改的监督检查。按年制定计划、按季制定方案、按月开展监督，加强对贯彻执行《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》执行情况的监督检查，推进政治监督常态化。

新疆商贸物流集团先后印发《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《巡察工作办法》等10余项制度，坚持重要节点下发纪律要求通知，适时开展监督抽查等。对照自治区国资系统防范化解重大风险任务清单，围绕国家安全、意识形态、网络舆情、安全生产、合规经营等方面深入排查重大风险隐患，建立风险预警机制，梳理工作措施46项，进一步推动日常监督与经营发展工作有效结合。

新疆教育出版社聚焦内控体系建设，坚持依法合规管理，成立合规管理委员会，构建公司合规管理领导机构，完善企业防范风险“三道”防线。制定《新疆教育出版社有限责任公司合规管理办法（试行）》《新疆教育出版社有限责任公司合规委员会工作细则（试行）》等制度，并结合企业实际开展合规管理试点工作，为进一步加强和提高公司依法规范管理、依法合规经营能力和水平提供制度保障。

实践证明，推动党的建设与生产经营深度融合，是国有企业充分发挥独特优势，建设国内领先、世界一流，实现做强做优做大的有效措施。新疆国资国企将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述及党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着眼于党的二十大对国资国企提出的新要求，着眼于新疆在社会主义现代化强国建设中的新定位，着眼于自治区党委对国资国企的部署要求，不断加强党的领导，持续推动党建工作与生产经营深度融合，进一步深化改革，加快布局结构调整，完善产业体系，补齐发展短板，为推进中国式现代化新疆实践做出国资国企新的更大贡献！

（作者单位：新疆维吾尔自治区国资委）

来源｜《国企》杂志2023年12月号（下半月刊）

（编辑：王星）