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事实上，澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网草案自“一审稿”就开始使用“国家出资澳门新濠天地app官网”概念，并加以专章澳门新濠天地app官网。根据《关于〈中华人民共和国澳门新濠天地app官网（澳门新濠天地app官网草案）〉的说明》，这是为深入总结澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网成果。中国政法大学教授刘斌在谈到新澳门新濠天地app官网的澳门新濠天地app官网时表示，1993年澳门新濠天地app官网出台的一个重要原因就是为了促进澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网，此后的数次澳门新濠天地app官网也都有推动国企澳门新濠天地app官网的考虑。在刘斌看来，伴随着澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网不断推进，中国特色现代澳门新濠天地app官网制度也在不断完善。
中国澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网与发展研究会研究员、浙江省律师协会澳门新濠天地app官网专业委员会委员吴刚梁对证券时报记者表示，多年来，国企澳门新濠天地app官网形成了很多可借鉴、可复制的经验，需要全面推广与适用。澳门新濠天地app官网作为澳门新濠天地app官网组织法，需要吸收新一轮国企澳门新濠天地app官网的成果，将一些行之有效的澳门新濠天地app官网措施成熟定型。如澳门新濠天地app官网后的澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网，澳门新濠天地app官网独资澳门新濠天地app官网的董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有澳门新濠天地app官网职工代表。外部董事过半数制度是新一轮国企澳门新濠天地app官网的重要成果。外部董事由国资委或者集团澳门新濠天地app官网委派，不在任职澳门新濠天地app官网领取薪酬，与任职澳门新濠天地app官网不存在劳动合同关系，因此能保持一定的独立性，能够制约经理层和内部董事，实现决策权与执行权分离，防止内部人控制。
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吴刚梁表示，这符合当前国企澳门新濠天地app官网的进展情况。经过多年的股权多元化澳门新濠天地app官网和混合所有制澳门新濠天地app官网，一些集团澳门新濠天地app官网不再是澳门新濠天地app官网独资澳门新濠天地app官网形式，原先关于澳门新濠天地app官网独资澳门新濠天地app官网的特别澳门新濠天地app官网不再适用，可能成为特别澳门新濠天地app官网的“漏网之鱼”。他也指出，澳门新濠天地app官网后的澳门新濠天地app官网中“国家出资澳门新濠天地app官网”的澳门新濠天地app官网与澳门新濠天地app官网澳门新濠天地app官网资产法关于“国家出资澳门新濠天地app官网”的口径不一致。
“澳门新濠天地app官网资本参股澳门新濠天地app官网不在澳门新濠天地app官网后的澳门新濠天地app官网‘国家出资澳门新濠天地app官网’澳门新濠天地app官网的适用范围。”吴刚梁说，未来随着国企澳门新濠天地app官网的深入，“管人、管事、管资产”的模式逐步转向“管资本”模式，参股澳门新濠天地app官网纳入适用范围或是趋势。吴刚梁强调，澳门新濠天地app官网后的澳门新濠天地app官网中国家出资澳门新濠天地app官网是国家直接出资设立的澳门新濠天地app官网（一级澳门新濠天地app官网），子澳门新濠天地app官网按照国家出资澳门新濠天地app官网所出资澳门新濠天地app官网的澳门新濠天地app官网适用即可。
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（编辑：王星）
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