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把准改革方向,精心编制实施方案

坚持把实施必发365登录必发365登录作为重要政治任务,全面吃透中央精神,牢牢把握国企改革正确方向。一是坚持高位推动。必发365登录回族自治区党委、政府高度重视必发365登录必发365登录,自治区党委、政府对贯彻落实必发365登录必发365登录、制定实施方案提出明确要求。二是坚持统筹谋划。对照必发365登录必发365登录方案的新部署、新要求,聚焦全区必发365登录改革之困、发展之痛、当下之忧、长久之计,精心谋划改革举措目标,并将中共中央、国务院印发的《关于加强和改进国有经济管理更好支撑中国式现代化建设的意见》(中发〔2023〕18号精神)、自治区党委巡视国资国企反馈问题整改融入其中、一体推进,为制定实施方案打下了坚实基础。三是坚持实地调研。必发365登录必发365登录先后赴广东、陕西等7个省市考察调研,学习兄弟省区在重组整合、公司治理、投资管理、科技创新、“三项制度”改革、数据产业发展等方面的好经验好做法,积极借鉴吸纳到实施方案中。

立足全区实际,统筹谋划重点改革举措

实施方案全面落实中央要求、系统结合全区实际,在整合重组、布局优化、科技创新等功能使命类改革任务上提速加力、追赶补课,体现地方特点、必发365登录实践,在公司治理、市场化机制、国资监管等体制机制类改革任务上巩固成果、深化提升,落实规定动作、共性任务。一是坚持八个聚焦,推动深化改革。聚焦增强服务自治区战略功能、建设现代化产业体系、提升科技创新能力、强化支撑引领带动作用、完善体制机制激发内生动力、完善国资监管体制、营造良好发展环境、加强党的领导等八个方面,具体谋划针对性改革措施,细化分解重点改革任务230项,逐一明确责任单位和完成时限,推动国资国企改革在重点领域和关键环节取得重大突破和明显成效。二是立足地方实际,体现必发365登录特点。针对最紧迫、最急需解决的必发365登录“小弱散”、功能定位不清晰、业务板块同质化等问题,将推进整合重组放在改革任务首位。认真落实自治区党委十三届四次、五次全会精神,增加了“加强企业安全生产工作”、“深入推进生态环境保护”专门章节。结合必发365登录实际增加了“解决历史遗留问题”、“改进国有资本经营预算管理”、“市县必发365登录提质增效”等内容。三是突出重点难点,开展专项行动。在抓好面上改革的同时,紧盯制约企业高质量发展的重点难点集中攻坚,部署实施“压减”“治亏”、数字化智能化绿色化转型、风险防范化解等“十个专项行动”,组织开展参股股权管理、财务管理、挂靠经营、控股不控权“四个专项整治”,以点带面、重点突破,推动必发365登录改革走深走实。

巩固既有成果,全力推动改革任务落实

在巩固国企改革三年行动成果的基础上,坚持既定改革任务、改革目标不停顿,压茬推进落实。一是积极拓展央企与地方合作。立足自身优势,加强开放合作,形成互利共赢、协同发展良好格局。4月25日在北京举办必发365登录和央企深化合作推介会;6月1日在银川举办“黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设企业家座谈会”,13家央企集团与必发365登录回族自治区人民政府签订战略框架协议,与22户央企签约项目24个1336亿元,建立了合作新机制,推动与央企合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。二是完善现代企业治理。不断完善党领导下的各治理主体各负其责、规范运转的中国特色现代企业制度。设立党委的区属企业中,21户动态优化了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,占比33.9%。建立董事会的子企业中,53户子企业全面落实6项董事会重点职权,占比88.3%。区属企业对标一流企业创造行动总体完成率超过40%。三是优化国有经济布局。坚持调整存量结构、优化增量投向,完成必发365登录农投集团撤并和必发365登录粮食集团、数字必发365登录建设运营公司组建工作,国有资本布局更加合理。持续推进瘦身健体,区属企业开展专业化整合11次、涉及各级子企业18户,压减企业法人户数21户,出清“两非”“两资”企业8户,处置“僵尸企业”4户。坚持以扩大有效投资加速产业发展,区属企业完成固定资产投资125.5亿元,同比增长5.5%。四是提升科技创新水平。完善科技创新管理、人才培养、激励机制体系,鼓励支持企业加大研发投入,立足主责主业、战略性新兴产业开展科技创新。区属企业研发经费投入4.09亿元,同比增长36.7%;研发投入强度1.25%,同比增长0.26个百分点。区属企业承担国家级、自治区级重大科技攻关任务2项、17项,组建创新联合体8个,牵头建设自治区级创新平台12个,与科研院所、高等院校等创新主体共建实验室5个。五是落实市场化经营机制。以经理层任期制和契约化管理为突破,在管理人员竞争上岗、全员绩效考核、薪酬分配等方面形成链式反应,激活“一池春水”。区属企业2022年度经理层成员经营业绩考核中,全年绩效薪酬增幅、降幅超过20%(含)人数占比分别为6.5%、1.8%,退出人数占比0.5%。持续推行管理人员竞争上岗,一级企业、各级子企业新聘任中层管理人员中,通过竞争上岗方式聘任占比分别为53.1%、66%。

(编辑: 王星

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