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来源:  《国企》杂志       作者: 王翔 张帆 梅婵       发布时间: 2024-3-7 10:50 |

习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍的先进性和纯洁性。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,国有企业基层党组织是党建工作和战斗力的基础,是企业落实党的路线方针政策和各项工作任务的中坚力量。如何充分发挥和体现国有企业党员的先锋模范作用,既是国有企业基层党建的重大命题之一,又是每一位党务工作者、共产党员所面临的问题。

国企党员考核的现实意义

党员发挥先锋模范作用是中国共产党先进性和纯洁性的宗旨体现,只有充分发挥党员先锋模范作用才能不断开创国有企业党的建设的新局面。党员先锋模范作用的发挥,不仅关乎党组织的健康发展,而且关乎职工群众对党的认同和拥护。党员自我要求放松,模范带头作用发挥不显著,与党组织监督不严、考核不力有很大的关系。因此,构建一套科学、合理、有效的监督考核模式,对党员的先锋模范作用发挥具有十分重要的意义。

党员考核有助于提升党员素质。通过考核,党员可以发现自己的不足,明确努力的方向,不断提升自身的能力和素质。这不仅有助于党员个人的成长,而且有助于提高整体党员队伍素质水平。

党员考核有助于加强党组织建设。通过考核,党组织可以更好地了解党员的思想动态和工作表现,从而有针对性地加强党员的教育管理,提高党组织的凝聚力和战斗力。

党员考核有助于推动全面从严治党。通过考核可以及时发现和纠正党员在思想、作风、纪律等方面存在的问题,严肃党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性。

党员考核有助于构建党群和谐关系。通过考核,可以督促党员时刻以人民为中心,关注群众的需求和呼声,积极为群众服务,增强群众对党的信任和支持。

党员考核有助于党组织选拔任用干部。通过考核,党组织可以全面了解党员的能力、品德和业绩,为选拔出德才兼备的优秀干部提供依据,为企业发展提供人才保障。

国企党员考核工作的现实困境

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,迫切需要从严教育管理党员。但通过考核促进对党员的教育管理存在一些问题,主要聚焦在以下几个方面。

一是党员考核体系不够完善。部分国有企业基层党组织在实施党员考核时,尚未形成一套全面、科学、系统的考核体系。有的考核指标设置过于宏观,操作性不强;有的考核指标过于微观,对党员综合素质评价不全面,不利于激发党员的积极性。

二是党员考核过程不够透明。部分国有企业基层党组织在实施党员考核时,未充分保障党员的知情权、参与权和监督权。考核过程缺乏有效沟通机制,党员对考核标准和程序了解不足;考核结果公布不及时、不透明,对排名产生疑虑。这种现象容易导致党员对党组织的信任度下降,不利于党组织的凝聚力和战斗力。

三是党员考核结果运用不合理。部分国有企业基层党组织仅将考核结果作为党员评优评先的依据,而忽视了对考核排名靠后党员的帮扶和激励;有的在选拔任用干部时,未能充分考虑党员的日常表现,导致优秀党员无法得到应有的晋升机会。这种现象容易导致党员对党组织的忠诚度和信任度下降。

四是党员考核与企业发展相脱节。部分国有企业基层党组织在实施党员考核时,未能与促进企业发展有效衔接。有的企业在党员考核中,只注重政治素质考核,而忽视了对促进企业改革发展的作用,导致党员对企业发展的贡献与积分考核结果脱节。这种现象容易导致党员作用发挥与促进企业改革发展两张皮。

国企党员先锋模范作用发挥的考核路径

经过多年国有企业基层党组织的实践与探索,把党建和生产经营工作中的内容引入到党员考核管理之中,并对其内容赋予标准分数,让党员作用发挥与实际工作相对接,把原来的定性考核变为定量考核、软指标变成硬任务,探索出了一条有效促进党员作用发挥和教育管理的较好方法和路径。

党员积分考核体系构建。企业党组织应结合实际,制定一套全面、科学、系统的党员积分考核指标体系,既要关注党员政治素质,又要关注业务能力、工作业绩、道德品行等方面。

1.构建一级考核指标:政治素质(20分)、遵章守纪(20分)、业务能力(20分)、团结服务(20分)、廉洁自律(20分)。

政治素质是发挥先锋模范作用的前提。只有不断提升党员干部队伍整体的思想政治素养,才能确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

遵章守纪是发挥先锋模范作用的基础。党员身份的特殊性,要求党员必须具备更高的政治自觉、行动自觉、思想自觉。因此,党员要把遵章守纪作为工作岗位应具备的基本素养。

业务能力是发挥先锋模范作用的核心。能力是本领和才干,是实现理想、落实责任、塑造形象的条件和保障。企业能够保持较好的运营能力和效益,离不开党员过硬的本领能力。

团结服务是发挥先锋模范作用的保障。党员要俯下身子倾听基层职工的心声,了解群众的疾苦,多为群众办实事、办好事,增强主动服务的意识,把方便留给别人、把困难留给自己。

廉洁自律是发挥先锋模范作用的底线。改革开放以来,我们党不断加强党的纪律建设和作风建设,广大党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用。随着社会主义市场经济的发展,越来越多的“糖衣炮弹”成为党员必须面对的严峻考验。我们必须时刻保持清醒,不敢越雷池一步。

2.细化二级考核指标。在设置政治素质、遵章守纪、业务能力、团结服务、廉洁自律5个一级体系指标的基础上,分别细化形成各自的二级指标内容并加以赋分。

政治素质(20分):无故不参加组织生活的,每次扣2分。请假、迟到、早退,每次扣1分。每月5日前主动将上月党费上缴党支部,缴纳不及时的每次扣5分。不参加学习的,每次扣2分。无学习记录或不认真的,每次扣1分。对上级安排的工作任务有消极情绪,不积极主动的或不能按时完成的,每次扣5分。无故不参加的,每次扣2分。请假、迟到、早退,每次扣1分。

遵章守纪(20分):党员违纪违法受到法律制裁或党纪处分的此项不得分。有违反国家政策行为、参与封建迷信、赌博活动或加入宗教组织的此项不得分。工作、学习中有违反相关规章制度和劳动纪律行为的,每次扣5分。工作、生活中不遵守公民道德规范或行业职业道德的,每次扣3分;凡出现信谣、传谣或越级上访的,此项不得分。

业务能力(20分):不钻研业务,技能水平长期不提高的,扣3分;有科技创新、管理创新项目的,每项次加4分。不按要求参加岗位练兵、技术比武活动的,每次扣2分;在集团公司及本公司技术比武中获得嘉奖,分别加6分、3分。不能及时解决问题,制约整体工作顺利开展的,每次扣3分;有较大贡献的,加5分。

团结服务(20分):有不团结行为、不配合工作的,每次扣3分;诽谤他人,制造不团结因素的,每次扣5分;自觉维护团结、表现较好的,加3分。工作不积极、服务不到位、不能主动为下一道工序创造有利条件的,每次扣3分;在度危求进中有较大贡献的,加5分。不认真对待群众意见建议的每次扣2分;不尽职尽责解决群众困难的每次扣3分;积极为群众解决困难的,每次加3分。责任区内出现不和谐现象,造成不良影响的,每次扣3分。

廉洁自律(20分):有违纪行为的,该项不得分。

3.动态调整考核标准。为了更好体现考核的科学性、公平性、激励性,在实施考核过程中我们既要关注党员不足进行扣分,又要注重先进性的方面予以加分。例如:有见义勇为、拾金不昧行为,在单位范围内受到表扬的。积极提出合理化建议,合理化建议被采纳的。积极开展“传、帮、带”活动,认真履行“以师带徒”义务的。有助人为乐行为,在单位范围内受到表扬的。积极参与慈善义工活动等情况给予相应的加分。为了与时俱进,更加符合上级工作任务,单位党建及中心工作、党员队伍教育管理等情况,对考核指标、标准、分值进行动态调整,并经支部委员会审定予以实施。

党员积分考核过程优化。为了确保考核工作的公正公平,企业党组织应当设立专门的考核小组,负责组织实施考核工作。考核小组成员应当具备较高的政治觉悟和业务能力,能够客观、公正地对待每一位党员的考核。企业党组织应加强考核过程的公开透明,建立健全沟通机制,让党员充分了解考核标准和程序。在考核过程中,要严格遵守考核程序,确保每一个环节严谨合法。同时,及时公布考核结果,保障党员的知情权、参与权和监督权,提高党组织的凝聚力和战斗力。

党员积分考核结果运用。党员考核积分结果的科学、合理、精准运用,是实现党员积分制管理达到预期效果的关键,是发挥党员先锋作用的有效驱动力。因此,基层党组织必须强化党员考核结果运用,坚持把考核结果作为评先树优、教育管理、人才举荐和组织处置的重要依据。

1.作为党组织对党员奖优罚劣的依据。对表现优秀的党员,给予表彰或奖励;对表现不佳的党员,给予批评教育或处分。

2.作为党组织对党员教育培训的依据。根据考核结果,对党员进行有针对性的教育、培训,提高党员的素质和能力。

3.作为党组织对党员选拔任用的依据。根据考核结果,对党员的领导能力、业务水平等进行评估,选拔任用优秀的党员担任重要职务。

实施效果

一套党组织和党员都认可的监督考核模式,对党员的先锋模范作用发挥具有十分重要的意义。其通常应有以下表现。

党员学习更加积极。过去部分党员把学习当成了额外负担,现在通过积分考核学习成为了一项行动自觉。党员通过学习积分,还可以拿到“奖学金”,把学习变为激励,让广大党员对学习更加积极、主动,有效提升了政治素养,解决了本领恐慌。

党员工作更加主动。党员积分考核把过去隐性工作显性化,通过赋分量化,并与绩效工资挂钩,使爱岗敬业、实干担当、甘于奉献等更加清晰,工作任务完成的好坏有了评判标准,党员的责任意识得到了提升,工作的主动性和积极性更加增强,由过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。

党员意识更加凸显。党支部评先树优有了可衡量的依据,结果更加阳光透明。党员工作的积极性提高了,比争赶帮超氛围浓厚了,争一流、扛大旗的意识强了,党员身份意识日益凸显,党支部的凝聚力、向心力明显提升。

党建活动更加丰富。在党员积分考核中,把参加党建活动列为重要加分项,充分调动了广大党员参与党建活动的积极性。通过积分排名,党支部和广大党员感到对标评比的压力,主动思考、积极创新的热情更加高涨,营造出了学先进、争先进、做先进的浓厚氛围。

(作者单位:山东能源集团有限公司党校枣庄校区)

来源|《国企》杂志2024年2月号(下半月刊)

(编辑:王星

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