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国家管网集团广东省管网有限公司广州作业区（以下简称广州作业区）是广东运维中心最大的作业区，主要负责管理广州、肇庆、佛山、清远、云浮5个地市内在役天然气管道、站场和阀室，管辖站场18个、维修队1个、阀室37座，管道里程约占公司总里程的30%，年输气量约占公司总量的50%。其中，广州压气站是“南气北上”第一站。广州作业区身负冬夏一体化保供重任，安全生产责任重大。

因此，广州作业区积极探索党建工作融入安全生产的方式方法，全面推行“党建+安全”工作体系，通过“三个领航”建立大抓安全工作格局，把党建理念转化为安全生产助力，把党建成效转化为安全生产成果。

“党建+安全”双融合的主要做法

（一）思想领航，让安全意识“硬起来”

2023年，集团公司党的建设工作会议报告中指出“坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，思想决定行动，紧抓安全管理先要从思想入手。2023年以来，作业区结合形势任务教育、主题教育和“三会一课”，安排党员、青年骨干和年度优秀个人讲“党课”“安全课”，组织员工深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神、集团公司“十大禁令”、“承包商管理十项措施”、QHSE理念方针、安全生产应知应会和安全经验分享等内容。“两课”融合既加强了央企姓党的红色属性，又强化了员工安全生产意识，牢固掌握现场操作规程和应急处理流程，筑牢安全生产“管控红线”。

作业区党支部将安全生产培训纳入“三会一课”制度中。党员化身“安全宣讲员”，在生产一线、工地现场随时进行安全宣讲和指导检查，把工作群组当作党建知识和安全环保法律法规的宣贯平台，推送安全应知应会等知识要点，分享事故案例和最新政策，组织开展高风险作业、安全管理制度、应急处置等安全培训百余次。作业区在开展党建工作的同时，将安全生产的理念、常识、意识等要素“软植入”每位员工的心头，真正让“我要安全”在全体员工中入脑入心，促使每位员工自觉养成了“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的好习惯，确保安全隐患不过夜，彻底把安全隐患拒之门外，实现安全生产“零事故”的硬指标。

作业区党支部积极创新“主题党日+”落实方式，以“查隐患、促整改、保安全”、党员身边无事故、安全吹哨人等活动为抓手，进一步强化全员“我要安全”的意识，提高“我会安全”的素质，增强“我能安全”的责任。在周、月安全检查和日常安全巡查中，做到隐患更新整改“一本账”，在作业区安委会上通报整改情况，督促隐患及时整改关闭，真正让安全生产意识深深扎根一线，做到党员活动有实效、党员奉献有实招。

（二）头雁领航，让安全责任“落实处”

作业区党支部充分发挥“党管安全”的政治优势，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续推进安全生产责任清单管理，明确党员领导干部主体责任。在“春检”“秋检”工作开展中，作业区领导以“四不两直”的方式来到安全联系点，勇做示范表率，带领专业岗组团入驻基层“责任田”，采取突出重点、查教结合的方式，对站队的气液联动执行机构、ESD系统、高低压配电系统、超声波流量计等关键设备重点开展地毯式检查，确保真实了解基层情况。与基层员工开展座谈交流，详细了解站队日常安全管理的具体做法、各岗位人员的履职尽责情况，确保安全生产职责落到实处。

全国两会、防汛抗洪、环焊缝复检等重点时期，作业区领导利用季度安全检查、基层四联、安全联系等时机，组建党员先锋队前往站队开展安全大检查，对作业区各站队施工现场、场站、线路及后勤保障点等55座场所进行专项检查，全年累计整改并销项问题94项，确保了重点时期安全生产平稳运行。这是作业区领导以上率下的工作日常，也是作业区党员践行合格党员标准的一贯作风，着力把党员打造成一张张“安全名片”，将安全意识在每一位党员心中渗透，让安全氛围在每一位党员身边扩散。

（三）榜样领航，让安全生产“动起来”

一点红带动一片红，作业区党支部以“党员示范岗”和“党员责任区”为主要阵地，开展“我是党员也是安全员”岗位实践活动，积极引导广大党员在安全生产工作中“亮身份、亮承诺、亮示范、亮学习、亮服务”，主动掌握一线生产动态，盯紧操作细节，严防习惯性违章行为，用“钉钉子”精神发现并及时消除现场安全隐患，提高管理质效。

作业区线路管理员邓俊星作为一名入党申请人，在日常工作中以党员标准严格要求自己，经常舍身忘己、吃苦在前，以良好的工作业绩荣获2023年中央企业优秀共青团员称号。他在工作中积极发挥示范引领作用、争当排头兵，为广大员工树立了典范。作为“青年突击队”的一员，他始终坚守奋战在一线，展现了青年一代敢为人先和吃苦耐劳的意志品质。以邓俊星为代表的团员青年在安全生产工作中积极发挥正向作用，以此形成的强大合力推动全员参与安全生产，为高质量发展保驾护航发挥了重要作用。

有着12年党龄的“崇德好人”蔡汝贤，每天穿梭在各个施工现场、地质灾害区和高后果区，一天下来要走近两万步，用实际行动深刻诠释了“一个党员就是一面旗帜”。在基层站队坚守10年，他敬业奉献，担当作为，工作表现突出，成绩显著，处处发挥模范带头作用，不仅得到公司领导的认可和同事们的一致好评，而且也得到了地方政府主管部门的肯定。2022年，他被评为肇庆市德庆县敬业奉献“崇德好人”。不管是对辖区线路日复一日、年复一年的脚步丈量，还是对作业现场早出晚归、白天黑夜的定时巡检，他用实际行动守护着能源保供大动脉。

“党建+安全”双融合的实践成效

构建安全文化方面。较好地发挥党组织教育群众、引领群众的作用，定期开展安全形势任务教育，讲清楚作业区在构建安全文化体系方面的成效和经验；讲清楚当前和今后安全生产中面临的风险挑战，引导干部员工不惧挑战、主动攻坚；讲清楚广州作业区两级管理改革成果，激励员工奋勇争先；讲清楚集团及公司生产经营部署和党建工作重点任务，进一步凝聚全员思想共识、统一全员行动指南。持续加强安全文化理念宣传，通过门户网站、公众号等平台，向广大员工宣传贯彻安全文化理念，广泛宣传安全生产先进模范典型和优秀事迹，推广“安全四问”、“2W+H+I”提升训练法、“三到位”护缆法等行之有效的安全生产经验，通过文化浸润、思想洗礼为广大员工根植主动安全的意识。

提升履职能力方面。依托党内政治生活，重点抓好学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神、安全生产规章制度、操作规程、行业标准等。以落实岗位责任制、提升基层员工“三种能力”为主线为载体，强化员工基本功训练，组织开展作业区级及站队级培训共计210次，累计培训人次5670人，组织技术技能普考及应知应会抽查，全面提高员工的基础技能及设备运维水平。持续开展“一票两卡”审查及修订，落实票卡的编制审核及执行工作，逐步实现现场作业标准化、流程化，严格落实作业的能量隔离管理，固化规定动作，提高现场作业的安全合规性。2023年度，广州作业区修订操作票870份、维检修卡2399份、应急处置卡542份，助力全员安全履职能力大提升。

筑牢安全防线方面。通过学习“十大禁令”“承包商管理十项措施”，在组织开展广泛讨论后，分析出作业区现场管理五项薄弱环节。一是承包商入场资料审核不够全面、深入；二是安全教育质量不高，试题针对性不强；三是JSA 分析不够全面，风险管控措施落实情况检查力度不够；四是作业监护人员风险识别及管控能力有待进一步提高；五是承包商作业全过程管理需要进一步强化。为进一步加强作业现场安全监督和风险管控，作业区决定在作业现场开展“安全四问”。一问作业现场的作业内容和方案；二问作业现场可能造成人员伤害或管道光缆损伤的风险；三问人员伤害或管道光缆损伤风险控制措施；四问风险是否得到控制，需补充哪些措施。作业区领导问站队管理人员，站队管理人员问现场施工人员，通过环环相扣、层层压实责任，确保作业现场各项风险可控。

（作者系国家管网集团广东省管网有限公司广州作业区党建管理专员）

来源｜《国企》杂志2024年3月号

（编辑：王星）